最近，咱们国家在青岛和天津召开了一系列上合组织会议，印度多位高官因此来访。先是国防部长，接着外交部长苏杰生也来了。由于上海合作组织会议是多边会议，中国作为东道国，印度作为上合组织成员，必然要来参会，顺道访问中国，所以不必过度夸大其意义。
印度外交部长苏杰生。（图源：视觉中国）
在这些来访的印度官员中，苏杰生的影响力相对较大。他在印度人民党内部地位很高，大致与王毅外长相当。王毅外长是中共中央政治局委员，苏杰生在印度人民党内也属于类似的重要角色，因此他此次访华备受关注。媒体称，这是“5年来印度外长首次访华”。中方也非常重视，国家副主席韩正会见了他，这已经是超规格接待了。有人说“不对”，咱们最高领导人会见俄罗斯外长拉夫罗夫，规格岂不是更高？笔者分析，拉夫罗夫应该是为普京带话，最高领导人会见他，等同于会见总统特使。一般情况下，国家副主席会见外长，已经是很高的规格。此外，苏杰生还与王毅外长进行了双边会谈。从中印双方的表态来看，中印关系趋于稳定。
2025年7月14日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同印度外长苏杰生举行会谈。（图源：外交部网站）
去年至今，中印关系有所改善，原因主要有几点：其一，边境局势趋稳。其二，印度经济状况不如从前。前几年，美国资本将印度捧为国际资本的天堂，每年吸引大量外资。今年，大量外资撤离印度，给印度经济带来一些麻烦，印度闹事的底气不足。其三，前几年印度在国际上左右逢源，西方和俄罗斯都拉拢它。印度曾寄希望于通过与中国对抗获取利益，后来发现并不划算，反而沦为西方的棋子。如今，美印关系也不如以往，今年印度在关税战中同样受损。综合军事、经济以及国际形势等因素，近一年来印度对中国态度有所缓和。
外界传言，苏杰生这次访华身负特殊使命——让中国解除稀土管制。印度虽有稀土储量，且具备一定生产能力，但仍主要从中国进口。中国近期实施的稀土限制政策致使印度一些产业面临困境，因此西方媒体认为，获取稀土是他此次访华的重要任务。
印度金奈一家汽车制造厂。（图源：路透社）
此外，有媒体报道苏杰生还向王毅外长提出解决盾构机的问题。笔者从网上了解到，这件事跟中国没什么关系。印度购买了德国的盾构机却未支付尾款，导致货物滞留在中国港口，这应该是德国方面要求中国暂停发货所致。印度应该派人跟德国方面协商，并且在协商前，理应结清款项。扣留尾款却要求对方交付全部机器，显然不切实际。
真正与中国相关的是稀土问题。那么中国会向印度出售稀土吗？大概率会像对美国一样，实施有管制的出口政策。过去，中国稀土政策存在问题，一度乱卖导致价格低廉。吃一堑长一智。吃亏多了，我们也长智了。如今国家加强管理是正确之举，并非禁止出口，而是合理管控：民用产品所需稀土可以供应，但用于制造武器的绝不出售，且对民用稀土的出口量也要限制。印度需提前申报计划，例如今年计划生产10万辆汽车，需明确每辆车所需稀土数量，中国再根据其需求限量供应。此前，印度常以民用名义进口大量中国稀土，转手卖给美国用于军事产品。如今，中国已吸取教训，今后对印度的稀土出口也会如此管控，既区分军品和民品用途，又防止印度借民用之名倒卖稀土。
苏杰生此次访华，可能只能解决一两个局部问题。长期来看，印度将中国视为真正对手的心态和战略态度很难改变，中印关系难以从根本上改善。我们心里要有数，近期的缓和只是战术调整，战略上难以出现实质性好转。当然，我们也无需过度紧张，当前主要任务是搞好国内事务，外交上重点应对美国压力。我国对外战略是“东进西稳”，需尽快解决东部的台湾问题。解决台湾问题后，我国在西部的外交策略将更加灵活，可进可稳，届时我国在西部方向将更为主动。
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