为提升劳动保障监察执法标准化、专业化水平，近日，广州市人社局首次发布10个劳动保障监察指导案例。本次发布的案例，选自2025年广州市劳动保障监察案例评选会专家评审的优秀案例，旨在为全市劳动保障监察执法提供“法治教科书”和“执法风向标”。
点赞！广州劳动保障监察指导十大案例发布(可多选) 海珠区处置某公寓装修工程项目欠薪纠纷案 荔湾区查处某公司拒不支付劳动报酬案 黄埔区处置某宿舍楼项目群体性欠薪案 越秀区对某公司“假外包、真派遣” 无劳务派遣证处罚案 南沙区处置某建筑公司拖欠工资案 花都区处置某快递站点欠薪案 白云区处置某单位未使用农民工工资 支付专用账户行政处罚案 白云区处理某职业技能培训学校 擅自开展职业技能培训案 增城区处理某公司未落实工人工资保证金和农民工工资专用账户制度案 越秀区化解某企业群体性欠薪案 提交
本次发布的10个指导案例直面当下劳动用工领域突出的难点、痛点，聚焦恶意欠薪、工程建设领域用工制度、劳务派遣、招工陷阱等问题。
案例不仅剖析了违法行为的认定和法律适用，更总结提炼了具有推广价值的执法经验和模式，如“证据先行保存”“多部门协同处置”“处罚+惩戒+曝光”“数字赋能辅助”“行刑衔接”等。
通过这些生动具体的案例，统一了全市劳动保障监察执法尺度，明晰了执法边界和办案路径，为一线执法人员办案提供了极具参考价值的实操指引和办案范本。
市人社局相关负责人表示，本次发布指导案例主要是为了提升劳动保障监察执法效能，为全市劳动保障监察执法人员提供执法蓝本，营造“学案例、用案例、精业务”的浓厚氛围。
这将有效加强执法人员的专业素养和办案能力，推动执法行为不断规范，办案机制不断完善，助力实现“执法一个案例、规范一类行为、教育一方主体”的法治效果与社会效果，切实维护劳动者合法权益。
下一步，广州市人社局将以此次指导案例发布为重要契机，持续加大劳动保障监察执法力度，重点深化执法规范化建设，不断创新监管方式，强化部门协同联动，着力预防和妥善化解劳资纠纷矛盾，推动全市劳动保障监察工作高质量发展。
案例一：海珠区处置某公寓装修工程项目欠薪纠纷案
一、类型
欠薪类
二、标题
海珠区处置某公寓装修工程项目欠薪纠纷案
三、简介
2023年9月，海珠区某公寓装修工程项目发生工人聚集讨薪事件。经核查，该项目未在住建部门报建，涉嫌违建。施工总承包单位未落实工人工资保证金、农民工工资专户、工人实名制管理等制度，造成工人工资底数不清，人工费用和工程款难以剥离。分包单位设立空壳公司参与施工，项目实际控制人拒不配合纠纷处置，导致核实欠薪、督促施工总承包单位履行工资清偿责任等环节面临极大阻力。
四、处理结果
海珠区人社局依法对施工总承包单位和2家分包单位进行了行政处罚，并将2家分包单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单；对建设单位作出责令清偿的行政处理，并通过法院强制执行，清偿了被拖欠的工人工资。
案例二：荔湾区查处某公司拒不支付劳动报酬案
一、类型
拒不支付劳动报酬类
二、标题
荔湾区查处某公司拒不支付劳动报酬案
三、简介
2024年8月，荔湾区某餐饮公司因租约到期停业拖欠员工薪资，引发员工集体维权。经荔湾区人社局依法立案核查，确认该企业经营期间财务状况良好却持续性拖欠薪资，存在将经营所得数百万元转移至该公司实际控制人唐某名下关联账户的异常资金流转行为。经查实，该单位累计拖欠陈某等数十名劳动者工资40余万元。荔湾区人社局依法对该单位下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令企业限期支付劳动者工资报酬，该公司未在法定期限内履行给付义务，唐某涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪。
四、处理结果
根据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，2024年9月，荔湾区人社局依法将该案件移送公安机关查处，公安机关依法立案侦查。
案例三：黄埔区处置某宿舍楼项目群体性欠薪案
一、类型
欠薪类
二、标题
黄埔区处置某宿舍楼项目群体性欠薪案
三、简介
2024年底，黄埔区某宿舍楼项目突发群体性欠薪事件，涉及多名工人。事件背后存在违法转包分包问题，“隐形”总包单位广州某建筑公司无施工总承包资质，通过“居间协议”方式实际控制项目施工，与4家劳务公司合谋挂靠，违规将工程二次分包至8个班组，致使用工关系混乱、工资支付责任悬空；“明面”总包单位某建设工程公司则以超付为由消极应对调查。黄埔区人社局介入后，面临着厘清责任主体、破解单位推诿、保障农民工合法权益等难题。
四、处理结果
黄埔区人社局将“隐形”总包单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对“明面”总包单位进行行政处罚，倒逼其组建治欠专班，兜底清偿工人欠薪，对涉嫌违法分包问题移交相关职能部门处理。
案例四：越秀区对某公司“假外包、真派遣”无劳务派遣证处罚案
一、类型
劳务派遣类
二、标题
越秀区对某公司“假外包、真派遣”无劳务派遣证处罚案
三、简介
2024年，越秀区人社局在工作中发现越秀区某公司疑似存在无证经营劳务派遣业务的行为。经调查，该公司在未取得劳务派遣行政许可的情况下，假借劳务外包的名义，实质经营劳务派遣业务。
四、处理结果
越秀区人社局依法对该公司处以没收违法所得，并处违法所得2倍罚款的行政处罚。
案例五：南沙区处置某建筑公司拖欠工资案
一、类型
欠薪类
二、标题
南沙区处置某建筑公司拖欠工资案
三、简介
2023年12月至2024年5月期间，南沙区综合行政执法局接到多起投诉，反映某建筑工程有限公司（以下简称“涉事企业”）在承揽南沙区某建设项目中，拖欠500多名农民工工资，累计金额达500多万元。经调查发现，建设单位与涉事企业合同约定，由涉事企业带资施工至项目完成四分之三后，建设单位才支付第一笔费用。而到支付节点时，建设单位以各种理由推脱拒不支付款项，涉事企业声称因资金链断裂无法支付所欠工人工资。经调取涉事企业金融账户发现，涉事企业不仅存在资金挪用行为，而且其法定代表人名下还拥有两辆机动车，账户余额达60多万元，却拒不履行清偿责任。
四、处理结果
南沙区综合行政执法局针对涉事企业的违法行为，依法作出行政处理、行政处罚。同时，将企业违法行为通过“信用中国”等平台曝光，实施信用联合惩戒，限制其市场准入与融资活动。在司法联动方面，因涉事企业法定代表人名下存在可执行财产却拒不支付工资，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》中“拒不支付劳动报酬罪”，案件被移送公安机关立案侦查。最后，涉事企业法人被拘留，并及时清偿了所欠员工工资。
案例六：花都区处置某快递站点欠薪案
一、类型
欠薪类
二、标题
花都区处置某快递站点欠薪案
三、简介
2024年11月，热线节目对花都区某知名快递站点员工被拖欠数月工资事件进行曝光。经核查，该快递站点隶属某货物运输代理有限公司，该公司是某知名快递的加盟商，公司负责人在案发前期处于失联状态，知名快递公司与该货物运输代理公司存在债权纠纷。
四、处理结果
花都区人社局对某货物运输代理有限公司不予改正拖欠工人工资的行为，依法作出行政处罚，同时将该公司负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。在快递行业主管部门的协调下，知名快递公司在其认可的债务额度内主动垫付了员工工资。
案例七：白云区处置某单位未使用农民工工资支付专用账户行政处罚案
一、类型
保障农民工工资支付制度类
二、标题
白云区处置某单位未使用农民工工资支付专用账户行政处罚案
三、简介
2024年11月，白云区人社局在某平台接到多宗关于某安置房工程建设项目的欠薪投诉。通过查询某信息平台，发现投诉工人有考勤记录，用工属实；经进一步查询该项目农民工工资支付专用账户，发现没有投诉工人的工资支付记录。白云区人社局向该项目施工总承包单位A公司询问投诉工人的工资支付情况时，A公司表示投诉工人的工资已通过微信转账等方式支付。A公司未按规定使用农民工工资支付专用账户发放工资，违反了《保障农民工工资支付条例》第三十一条规定。依据《保障农民工工资支付条例》第五十五条第（一）项之规定，白云区人社局向该公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其立即停止违法行为，按规定使用农民工工资支付专用账户，落实工人工资总包代发，并持续关注后续整改情况。
2025年春节假期期间，白云区人社局在调查其他工人欠薪投诉中发现该项目施工总承包单位仍未通过农民工工资支付专用账户发放工资。
四、处理结果
白云区人社局对A公司未按规定使用农民工工资支付专用账户且经责令改正逾期不改正的行为给予罚款7万元、责令停工的行政处罚。
案例八：白云区处理某职业技能培训学校擅自开展职业技能培训案
一、类型
职业技能培训类
二、标题
白云区处理某职业技能培训学校擅自开展职业技能培训案
三、简介
2024年6月，某热线节目曝光白云区某职业技能培训学校存在套路求职者贷款培训问题。经核查，该学校用关联企业A公司名义在求职网站发布虚假招聘信息（另案处理），超出办学许可范围（西式面点师4—5级）开展了咖啡奶茶制作培训，部分学员通过小额贷款机构申请贷款缴纳培训费。
四、处理结果
白云区人社局责令该学校退还超出许可范围擅自开展职业技能培训所收培训费用，并作出行政处罚。
案例九：增城区处理某公司未落实工人工资保证金和农民工工资专用账户制度案
一、类型
保障农民工工资支付制度类
二、标题
增城区处理某公司未落实工人工资保证金和农民工工资专用账户制度案
三、简介
2024年7月，增城区人社局接到投诉反映增城区某工程项目存在工人被拖欠工资的情况。经查，涉案项目的施工总承包单位的工人工资保证金银行保函已过期且未补缴或续期；违规使用农民工工资专用账户向该项目管理人员个人发放“工资”共600多万元，用于支付本项目材料款、机械款等。
四、处理结果
增城区人社局对施工总承包单位未按规定存储工人工资保证金或提供金融机构保函的行为依法作出罚款5万元的行政处罚；对未按规定使用农民工工资专用账户的行为依法作出罚款9万元的行政处罚，合计处罚14万元。
案例十：越秀区化解某企业群体性欠薪案
一、类型
欠薪类
二、标题
越秀区化解某企业群体性欠薪案
三、简介
2024年，越秀区辖内某企业突然宣布停止经营，经营场所即将被清退，但数十名员工的当月工资尚未结清。由于停止经营的消息突然，员工未能及时寻求新的就业机会和租赁住房，后续基本生活缺乏保障。因该企业在日常运营过程中为员工提供了较好的福利待遇，其中外地员工食宿均由企业负责保障，所以员工普遍对于通过投诉、举报或诉讼等法律途径解决问题的意愿不高，仅希望企业能够尽快结清劳动报酬。
四、处理结果
越秀区人社局采用“行政调解+仲裁置换”的形式，在劳动者与企业协商一致的情况下，当场置换具有强制执行效力的劳动仲裁文书，既节省劳动者长时间等待、多次往返配合的时间精力成本，其强制执行效力也为劳动权益加上了“保护锁”，防止企业不履行到期债务。
南方+记者 洪钰敏
通讯员 穗人社宣
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